以循環經濟助力綠色轉型

　　發展循環經濟是推動我國經濟社會高質量發展的一項重大戰略。2009年正式實施的循環經濟促進法是我國第一部以提高資源利用效率為目的的法律，對貫徹實施全面節約戰略、破解資源環境約束、推動減污降碳協同、促進生態文明建設發揮了重要作用。

　　今年7月至10月，十四屆全國人大常委會組織開展循環經濟促進法執法檢查。執法檢查組赴天津、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等6省（市）開展實地檢查。執法檢查組指出，在循環經濟促進法的有力推動下，全國資源利用效率持續提高，循環經濟發展取得明顯成效。

　　減量化措施有效落實

　　福建省福州市紅廟嶺循環經濟生態產業園植被繁茂，是市民日常休閑放鬆的好去處。這裡也是福州市重要的垃圾處理廠，每天要處理4500余噸生活垃圾。

　　昔日“垃圾山”，今天生態園。紅廟嶺的巨大變化，讓執法檢查組很感興趣。

　　“園區不僅污染物近零排放，每年還能節約能耗31萬余噸標准煤，減排77萬余噸二氧化碳。”福州市城市管理委員會二級調研員林長盛說。

　　減量化，即在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生，是循環經濟促進法的重要原則之一，並設專章予以規定。

　　肯定成績，也直面問題。執法檢查組指出：“重發展輕循環、重末端治理輕源頭減量”的問題依然存在，實施節能降耗改造、綠色採購的動力不足﹔綠色消費意識有待增強，一次性消費品生產和使用量持續增長，大量浪費現象仍然存在。

　　執法檢查組建議，推動各類資源節約集約循環利用，減少污染物產生和溫室氣體排放，加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。同時，加強宣傳教育，推動循環經濟理念更加深入人心。

　　資源回收體系日益完善

　　2024年10月18日，中國資源循環集團有限公司正式成立，企業主責就是資源循環利用。

　　今年7月下旬，執法檢查組來到中國資環集團，檢查資源回收再利用平台建設情況，了解企業在貫徹實施循環經濟促進法過程中遇到的困難以及相關意見建議。

　　“從出台實施循環經濟促進法到組建中國資環集團，都是為了健全綠色低碳循環發展經濟體系，提高資源利用效率，實現可持續發展。”中國資環集團董事長劉宇說，“期盼通過這次執法檢查，為行業高質量發展營造有利環境。”

　　資源回收是再利用的前提。循環經濟促進法明確規定：國家鼓勵和推進廢物回收體系建設﹔地方人民政府應當按照城鄉規劃，合理布局廢物回收網點和交易市場，支持廢物回收企業和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流。

　　在法律的規范和指引下，我國已經初步建立全球最大、覆蓋品類最全的資源回收和再生利用體系。

　　針對檢查中發現的廢棄物回收行業不規范、資源浪費和行業內卷突出等問題，執法檢查組建議，推動構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，加快建設全國性、功能性資源回收利用平台，積極發展“互聯網+回收”等新模式，建設標准化規范化回收網絡體系。

　　資源化利用水平穩步提升

　　一台台廢舊的冰箱、洗衣機、空調被送上自動化流水線，隨后被拆解成塑料、電路板、顯示屏、金屬框架等。在天津子牙經濟技術開發區一家從事廢棄電器電子產品回收再利用的企業，執法檢查組對自動化、智能化的生產線印象深刻。

　　作為全國首家以循環經濟為主導產業的國家級經濟技術開發區，天津子牙經開區構建起循環經濟全產業鏈，年處理再生資源能力近千萬噸，每年可提供再生銅、鋁等金屬資源150萬噸。

　　再利用、資源化是循環經濟促進法的重要原則之一。法律明確規定：縣級以上人民政府應當統籌規劃區域經濟布局，合理調整產業結構，促進企業在資源綜合利用等領域進行合作，實現資源的高效利用和循環使用﹔各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用，促進循環經濟發展。

　　各地加快推進園區循環化發展，系統推進綠色制造體系建設，工業產品再生資源利用比例顯著提升。2024年，我國資源循環利用產業總產值突破4萬億元，從業人員超過3500萬。

　　“綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。”執法檢查組指出，要全面有效實施循環經濟促進法，大力發展循環經濟，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，持續提高資源利用效率，推動綠色低碳循環發展，助力實現碳達峰碳中和，扎實推進人與自然和諧共生的現代化。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月23日 04 版）